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关于印发《青海省职业教育“圆梦行动计划”实施方案》的通知

2018-05-22

各市、州教育局、财政局、人社局、扶贫开发局、总工会,各高职院校,省属中职学校:

  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《青海省人民政府关于进一步加快现代职业教育改革发展的若干意见》《青海省教育脱贫攻坚行动计划》,提升我省深度贫困地区“两后生”和建档立卡家庭子女学历教育、技术技能及文化素质,阻断贫困代际传递,促进就业创业,省教育厅、财政厅、人社厅、扶贫局、总工会联合制定了《青海省职业教育“圆梦行动计划”实施方案》,现将《方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                          青海省教育厅         青海省财政厅               

             青海省人力资源和社会保障厅     青海省扶贫开发局     青海省总工会

                                                         2018年4月9日

 

  

青海省职业教育“圆梦行动计划”实施方案

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《青海省人民政府关于进一步加快现代职业教育改革发展的若干意见》《青海省教育脱贫攻坚行动计划》,加强教育扶贫、就业扶贫、技能扶贫,提升我省深度贫困地区“两后生”和建档立卡家庭子女学历教育、技术技能及文化素质,畅通其发展上升通道,助力打赢深度贫困地区脱贫攻坚战,更好服务“中国制造2025青海行动方案”“大众创业、万众创新”“一带一路”等重大发展战略省教育厅、财政厅、人社厅、扶贫局、总工会联合制定本方案决定自2018年开始在全省范围内开展职业教育“圆梦行动计划”(下称“圆梦行动计划”),为更好更有效地开展此项工作,特制定本方案。

    一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省第十三次党代会精神,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,发挥职业教育在打赢脱贫攻坚战中的主要作用,充分利用职业院校(含技工学校)优势资源,选择就业好的专业单列招生计划,加大对农牧区两后生特别是建档立卡等贫困家庭子女的招生力度,实现农牧区建档立卡等贫困家庭子女“人人有学上、个个有技能、家家有希望、处处有帮扶”,促进教育强民、技能富民、就业安民,助力打赢教育脱贫攻坚战,为建设更加富裕文明和谐美丽新青海做出积极贡献。

二、基本原则

(一)统筹协调,分工负责。落实地方政府主体责任,建立教育、财政、人社、扶贫、工会等多部门联动,任务明确、分工负责、运转协调的工作机制,加强统筹,密切配合,不断加大人、财、物投入,共同实施好职业教育“圆梦行动计划”。

(二)突出重点,分类实施。以贫困人口相对集中的县域为重点,以提升贫困地区“两后生”特别是建档立卡贫困家庭子女学历教育、技术技能和岗位胜任能力为核心,根据不同地区、不同行业、不同层次的实际需求,精准到人,分类组织实施。

(三)就业导向,重在技能。注重扶贫与扶志、扶智相结合,大力发展职业教育和技能培训,因材施教、因地制宜,着力提高以就业为导向的建档立卡贫困家庭子女的文化素质和技术技能水平,全面增强贫困家庭子女就业创业能力、脱贫致富能力,做到“就业一人,脱贫一家”。

(四)精心组织,广泛发动。构建到村、到人的职业教育精准脱贫体系,把措施计划落实到校、到专业。加大宣传力度,层层抓好落实。综合运用各类激励政策措施,吸引深度贫困地区两后生特别是建档立卡贫困家庭子女入校就读,使“圆梦行动计划”成为职业院校助力打赢脱贫攻坚战的民心工程。

三、主要目标

紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,以解决深度贫困地区突出制约问题为重点,以不断提高建档立卡贫困家庭子女技术技能水平为着力点,通过产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式和中职免学费政策、助学金资助,帮助建档立卡贫困家庭子女接受学历教育,学有一技之长,提高学历层次;吸引深度贫困地区“两后生”接受职业教育,进行技术技能培训,提高就业创业能力。到2020年,实现有意愿的所有深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育,40%以上通过单独考试招生、单独录取进入高职院校学习,完成1万名贫困地区“两后生”参加技术技能培训和综合素质提升,满足贫困地区家庭子女接受职业教育需求。

四、重点任务

(一)培养一技之长,实施多方位培训。充分发挥职业院校在职业技能培训方面的主渠道作用,紧密对接经济社会发展和我省产业结构调整升级对人才的多样化需求,重点针对建筑、制造、能源、物流、餐饮、物业、家政、养老等行业紧缺人才的实际,面向深度贫困地区未就业和已就业但无技能的“两后生”和建档立卡贫困家庭子女开展技术技能培训和岗位技能培训,加强民族地区贫困家庭子女学习掌握使用普通话,提高其应用通用语言文字能力和职业技术技能水平,解决因语言不通而无法就业创业的问题。提高其就业稳定性及职业转移能力。各职业院校继续主动承担实施全省职业技能培训计划,针对深度贫困地区“两后生”特别是建档立卡贫困家庭子女实行免费培训、免费开展职业技能鉴定,确保他们掌握一技之长,并取得相应技能等级,实现脱贫举措与技能培训精准对接。

(二)开辟绿色通道,实施优先招生。为贫困地区“两后生”特别是建档立卡贫困家庭子女开辟绿色通道,在全省职业院校范围内实行优先招生、优先选择专业、优先安排在校企合作程度较深的定向班或企业冠名班,优先安排实习,优先推荐就业,享受免学费资助政策。针对深度贫困地区,条件成熟的国家示范和国家重点职业院校可开设精准扶贫班。通过省内中高职院校合作和教育部东西部协作计划,支持深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女到对口支援省市等发达地区接受职业教育。

(三)提高学历层次,实施系统培养。对有学历提升需求且符合入学条件的贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女,提供相应的学历教育和学费资助。面向初中毕业学生,实行免试入学,免费接受中等职业教育;对具有普通高中或中等职业学校文凭的贫困地区“两后生”及建档立卡贫困家庭子女,省内高职院校可采取单考单招方式,提供高职专科层次学历教育;面向具有专科或以上学历,且有进一步提升学历层次需求的建档立卡贫困家庭子女,可采用全国成人统一考试招生、网络教育自主招生等方式,提供本科层次的学历继续教育。各职业院校要建立与企业联合开发专业课程和数字化资源的机制,不断优化专业和课程设置,努力实现学历教育和培训课程紧密对接行业需求、岗位要求、职业标准和生产过程增加实践性课程比例,切实提高人才培养质量。

(四)提升就业创业能力,实施稳妥就业加强就业创业指导服务工作,提高深度贫困地区“两后生”及建档立卡贫困家庭子女就业创业意识和能力。对自主创业的毕业生,人力资源社会保障等部门要及时给予指导服务,并纳入创业孵化基地,帮助申请创业担保贷款职业院校要把毕业生就业创业指导服务作为学校的重要工作,面向有创业意愿的贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女开展以创业能力教育、创业项目指导和企业经营管理为主的创业培训;面向有返乡创业意愿的贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女开展针对性技术培训,要采取多种有效方式,积极收集用人信息,针对学生需求,组织举办校园招聘活动,确保贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女高质量就业。

五、实施步骤

(一)确定学校和专业。根据本方案要求,由各职业院校提出申请,于2018年5月底前将近年来学校招生好、就业旺的专业向省级教育行政部门备案(见附表),6月底前由省教育厅向社会公布实施“圆梦行动计划”的学校和专业。

(二)保障招生和录取。中等职业学校招生可分为春、秋两季招生,即为每年的3月和9月;高职院校招生报名时间为每年12月份,单独考试为下年的3月份。招生结束后,由各职业院校按要求分别到省级教育部门办理录取手续。

(三)承担各类职业技能培训。按照省人社厅、财政厅、教育厅每年下达的全省城乡劳动力就业培训项目和省扶贫开发局等部门确定的其他培训任务,由各职业院校明确培训任务和内容,与人社等部门签订项目合同,切实做好对建档立卡贫困家庭子女的培训、就业工作。

(四)制订人才培养方案。为提高对深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女培训培养的针对性,2018年5月前,各职业院校要与合作密切的企业制订人才培养方案,明确培养目标、职业素养和专业知识技能、课程设置和实习实训等内容,确保“圆梦行动计划”所有学生真正掌握一技之长,促进就业创业。

六、组织保障

(一)加强组织领导,明确责任分工。教育、财政、人社、扶贫、工会等部门要明确职责分工,建立协作机制。教育部门负责指导各院校做好组织、录取、培养等任务;人社部门负责培训和职业技能鉴定工作;扶贫部门负责各地建档立卡贫困家庭子女的认定、统计、扶贫资金补助等工作;工会部门依托各基层工会做好生源发动、推荐和身份确认,负责与企业沟通、向学校提供用工需求等工作;各级财政部门负责对招收深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女的资金政策的落实。各部门要各负其责、通力合作,确保全省深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女“圆梦行动计划”平稳有序实施。

(二)整合社会资源,创新投入机制。建立健全政府、用人单位和学习者共同分担成本、多渠道筹措经费的投入机制,积极争取社会资源通过多种途径参与、支持“圆梦行动计划”,减轻深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女学习的经济负担。

(三)强化监督管理,实施激励考核。各地要建立绩效评估制度,对计划实施、任务完成、资金使用等情况进行评估。建立统计分析报告制度,每年定期对各项任务措施落实情况进行通报,并向社会公开。

(四)推广典型经验,扩大舆论宣传。各地教育、财政、人社、扶贫、总工会等部门、参与计划的职业院校、企事业单位及相关机构组织要加大宣传力度,注重总结提炼,强化典型示范,突出导向作用,大力宣传各地好的经验做法和学有所成、学有所为的深度贫困地区“两后生”及建档立卡贫困家庭子女先进典型。要充分利用宣传媒体及其他各类新闻传播途径,广泛采取群众喜闻乐见的形式,努力营造全社会关心深度贫困地区“两后生”和建档立卡贫困家庭子女的良好氛围,努力实现全省脱贫攻坚的各项目标任务。

本方案自2018年5月8日起施行,有效期至2023年5月7日。

 

附表1

青海省“圆梦计划”学历提升培养备案表

学校名称:                 联系人:               联系电话:

序号

拟招生专业类别

专业名称

招生计划

实际招生人数

备注

 

 

 

  

 

 

 

 

  

 

 

 

 

  

 

 

 

 

  

 

 

 

 

  

 

 

 

 

  

 

合计

 

 

  

 

 

 

附表2

青海省“圆梦计划”职业技能培训备案表

申报单位名称:               联系人:          联系电话:

序号

培训项目

对应岗位

培训人数

专业名称

备注

合计